“当前，外卖成为大众日常消费的重要组成部分，然而，让消费者点到‘放心外卖’‘品质外卖’有时并不容易。”26日，在市场监管总局举办的食品安全专题发布会上，该局食品安全总监孙会川指出，日常监管中发现，部分外卖商户地址、资质造假，甚至平台为圈地扩张而纵容失信商户，罔顾食品安全责任。

孙会川介绍，为压实网络经营主体责任，市场监管总局近日制定出台《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》和《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，旨在织密责任之网，让“流量”与“质量”同行。

据介绍，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）从三个方面构建治理体系。

一是紧扣平台主体责任。《规定》细化了平台对商户资质审核、信息公示、过程管控等全链条责任，要求平台必须担起食品安全“守门员”职责，杜绝“只收佣金、不担责任”的现象。

二是聚焦商户规范经营。《规定》明确商户必须具备实体经营门店，且经营项目、地址须与资质证书一致；严格落实各项操作规范，不得在操作区外加工食品；不提供堂食服务的商户须设置专门标识。

三是强化违法违规惩戒。《规定》与《电子商务法》衔接，将外卖平台纳入统一监管框架，罚款最高可达二十万元；平台主要负责人若故意违法、性质恶劣、造成严重后果的，可按其上一年度收入处以一倍以上、十倍以下的罚款。

针对备受关注的“幽灵外卖”问题，市场监管总局餐饮食品司司长俞路表示，整治这一乱象必须溯本清源。《规定》要求平台对商户进行实质性审查，通过实地核查等方式保证证照信息真实；同时，商户资质信息须与省级市场监管部门数据核验比对，打破数据壁垒，实现“一源核验”；此外，平台至少每六个月对商户信息核验更新一次，将静态准入转化为持续跟踪的“生命周期管理”。

“《规定》通过‘正源、清流、固本’三策并举，构建全方位、多层次的治理体系，有效铲除‘幽灵外卖’的滋生土壤。”俞路表示，随着新规深入实施，外卖商家将从“纸面的合规”变为“可见的真实”，消费者将能更放心地享受网络餐饮服务。

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